| 敦煌市加强农村基层组织建设侧记 |
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| 2009-06-07 18:10 文章来源：中共敦煌市委宣传部 张晓亮 王瑞 李小龙 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
近年来，敦煌市按照“围绕经济发展谋划党建工作和借助党建优势推动经济建设”的总体要求，根据形势的变化和发展的需要，大胆改革创新，切实加强农村基层组织建设工作，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
选拔“四种能人”当干部
敦煌市杨家桥乡月牙泉村许万强从事旅游服务业多年，是全乡有名的富裕户，2001年，他当选村党支部书记后，依托得天独厚的资源优势，带领干部群众大刀阔斧走出培育特色产业、发展旅游服务业、壮大集体经济三步棋，使月牙泉村成为远近闻名的新农村建设示范村，全村银行存款在10万元以上的农户达一半以上，有线电视入户率、城市自来水入户率均达100%，80%的农户住上了高标准小康住宅、太阳能采暖房。
敦煌市结合村“两委”换届，采取“两推一选”和“公推直选”的办法，重点从带头创办企业、依靠科技致富、发展新型产业、从事商贸流通的“四种能人”中选拔了一批村干部，使新时期农村涌现出来的党性强、观念超前、群众威信高的致富能人变成了带领群众致富的“领头雁”。目前，全市村书记和村主任中，高中以上文化程度的达到69%，其中大专5人，中专10人，种植、林果、畜牧养殖方面的科技示范户占到了78%；农村二、三产业带头人占到了32.5%；懂农技、会管理、熟悉商贸流通的占到了85%以上。他们围绕提供农业产业服务，积极招商引资，对集体企业采取租赁、转让、招标承包或集体参股等灵活多样的形式加以盘活利用，不断增强了村级集体经济实力，为新农村建设提供了物质保障。2008年，全市村级集体经济纯收入总额达到719.42万元, 平均每个村13万元。其中：30万元以上的村5个，20—30万元的村7个，10—20万元的村16个，5—10万元的村27个。
党组织建在产业链上
为了提高葡萄产业的组织化程度，敦煌市阳关镇成立了葡萄生产销售管理协会，并以各村党支部为单位设立了六个分会，形成了以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的的“支部+协会”产业模式。2008年,敦煌市阳关镇葡萄协会党支部依托协会组织管理优势,实行统一的产前、产中、产后服务，葡萄品质好，收购价格创历史最高，全镇5800万斤销售一空，鲜销率达到95％以上，实现销售收入6391万元,农民人均纯收入达到8480元，较上年净增880元。在葡萄销售中，没有拖欠农户货款和向农户打白条的现象发生。
敦煌市主动适应农村经济社会发展变革的新形势，大力加强基层党组织的覆盖、调整和建设力度。根据农村产业化不断加快的特点，依托协会、合作社建立党支部，分别在郭家堡乡养羊农民专业合作社、杨家桥乡兰飞无公害蔬菜专业合作社、阳关镇葡萄协会、转渠口镇养殖协会等农村专业合作经济组织中建立了党支部18个，将杨家桥乡中渠村、莫高镇三危村等7个村支部升格为党总支，建立了21个产业党支部，下设了318个党小组，初步形成了以村党总支为主体，以产业党支部为骨干，以产业党小组为基础的农村基层党组织设置体系，并成功地运用“支部+协会”、“支部+合作社”的模式,带动了全市李广杏、葡萄、蔬菜、养殖等产业的大发展。
抓好“龙头工程”树形象
近年来，敦煌市把村级组织活动场所建设作为新农村建设的“龙头工程”来抓，按照“功能上配套齐全，投入上量力而行，外观上新颖大方，选址上居中便利”的原则，累计投资980万元，新建村级组织活动场所45个，改建3个，并按照“七室一校”的标准进行了规范化建设。今年，敦煌市将对剩余的8个村级活动场所全部进行新建，工程完成后，敦煌市将实现高标准村（社区）活动场所全覆盖，村级活动场所真正成为了党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和文化娱乐中心。同时，敦煌市有效整合了组织、商务、农牧等信息工程，累计投资395万元，全面启动实施了党员致富信息化工程，先后分六批为420名农民党员配备了电脑,为8个农村乡镇和56个村配备电脑138台，完成了全市64个乡镇、村级远教终端接收站点建设任务，健全了市、乡、村、户四级终端站点管理员和信息员队伍，开通了党建电视频道，并依托信息资源优势，积极开展“群众点题式”培训、党员集中培训和农业技术专题培训，为农村党员干部搭建起了全新的教育平台。
建立党内激励、关怀、帮扶新机制
今年年近七旬的敦煌市阳关镇营盘村二组村民李新忠老人,26岁当小组长，31岁当大队长，42岁当大队书记，48岁离任。现今，他每月可领到100元的退休金，他高兴的逢人便说，还是党的政策好啊，党还是没有忘记我们这些为党干了一辈子事的人，钱虽不多可情意重啊!
敦煌市委制定出台了《关于建立健全党内激励关怀帮扶工作机制的试点实施方案》，进一步明确了激励对象、关怀对象、帮扶对象，建立了责任激励机制、奖惩激励机制、物质激励机制、党员动态管理机制、生活关怀机制、政治关怀机制、结对帮扶机制、分类帮扶机制、项目帮扶机制，为符合条件的439名离任村（社区）书记、主任及时发放了生活补助金，落实了现任村干部养老保险制度。同时，每年春节、“七一”，各级党组织广泛开展慰问优秀党员、老党员、困难党员等活动，切实关注、关心、关怀党员。（张晓亮 王瑞 李小龙)
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