| “敦煌模式”拓宽新农村建设发展新“空间” |
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| 2009-06-25 19:13 文章来源：甘肃商务 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
敦煌在开展农村商务信息工程以来，总投资300万元，由市委组织部筹资省、市三级资金100万元，市商务局利用省商务厅专项资金100万元，市财政配套资金75万元，并纳入了农村乡镇及部分农户自愿出资的25万元资金，先后为流通大户、产业带头人、农民党员、村组干部等配备电脑300多台，使农村电脑累计达到2000多台，占到全市农村总户数的10%左右；共向群众发布农作物栽培、病虫害防治、农产品流通等涉农服务信息10600多条，其中被群众采纳应用的有2100多条；组织参加商务部农产品网上购销对接会2次，发布购销信息300多条，促成网上对接交易额达4860万元。
经过试点，敦煌的商务信息工程为当地的经济发展发挥了有效的作用，他们利用国家的专项资金以及整合信息资源发挥党员双带整推和中组部远程教育的网络体系，对农村经纪人组织和农业大户购置电脑进行补贴，充分的调动了农民使用信息、掌握信息的能力，中组部和商务部有关领导多次到敦煌调研，把这种试点称之为“敦煌模式”。“敦煌模式”概括起来可以纳为：一个目标、两个平台、三网互动、四个统一、五个结合。
一个目标：中组部的党员远程教育和基层党组织的阵地建设与商务部农村商务信息化工程建设具有一个共同的目标，就是为了促进农村经济的可持续发展。“敦煌模式”是组织部门和商务部门在同一个目标下为共同促进农村经济发展，寻求到的一个较好结合点，也是利用农村基层党支部为新农村建设信息化发展提供一个支点，撬动信息化在农村的实际运用，并使信息化在农村得以生存和发展的一条捷径。一是党员和基层党组织在农村经济的发展中起到了积极的带动作用；二是农村党员能够带头使用商务信息，带领广大农民群众共同致富；三是信息化的试点使农村经济在原有的基础上有所提高；四是信息化的建设能为农村经济可持续发展提供有利的条件。
两个平台：2006年中组部在全国实施农村党员干部现代远程教育工程，并在基层党支部的建设方面进行了大量的投入，为农村信息化的建设提供了良好的硬件基础。同时，商务部“新农村商网”和甘肃省商务厅“甘肃新农村商务网”通过近几年的运行，软硬件建设较为成熟，数据库建设日趋完备，“敦煌模式”集合中组部党员远程教育平台和商务部农村信息化平台于一体，利用这两个平台做好农村商务信息这篇文章是有基础、有条件，且有作为、有前景的。
三网互动：三网指的是组织部“全国农村党员干部现代远程教育网”，“新农村商网”、“甘肃新农村商务网”和互联网上的涉农网站。这三大类网站群众认可基础好，信息发布权威，运作模式成熟。可以形成信息互动、优势互补、提供较为全面的信息内容和服务，“敦煌模式”将这三大类网站有效互动，达到信息共享、利益共存的多赢局面。
四个统一：四个统一所指一是人才统一使用。就农村而言，农村信息化建设的骨干人才是比较匮乏的，在建设中要求每个村都要有一个高中文化程度以上，每个乡都要有大专文化程度以上的人员担任信息员。由信息员对各网内信息收集、整理、发布和培训等实行统一管理，使有限的人才资源充分发挥作用。二是设备统一管理。将组织部门配备的设备和商务部门配备的设备集中到一起，由信息员对设备维护、开放时间等统一调配和管理，使配备的设备真正能够成为农民接受教育、查询信息、增收致富的工具。三是培训统一组织。把组织部门对农村党员、商务部门对农村信息员的培训结合在一起，既丰富了党员培训的内容，也使党员掌握了信息化的运用手段，使其成为党员带领广大农民致富的有力抓手。四是实施统一领导。充分考虑组织部门对农村党员、商务部门对农村信息员的要求各有侧重的实际情况，在总体实施中，组织部门和商务部门共同设立统一的组织实施机构，由两个单位的主要领导同志担任这项工作的负责人，统一制定实施方案、验收标准等工作计划。特别是将信息化的建设情况和带头利用信息带领群众致富作为考核农村基层党组织工作和评选优秀党员的基本要求和标准之一，使党员既有积极性又增强了责任感。
五个结合：即商务信息服务体系建设要与新农村建设和党的基层组织建设相结合、与农民的实际需求相结合、与商务信息系统建设相结合、与农村市场体系及“万村千乡市场工程”“双百工程”建设相结合、与建立健全培养和发展农村信息员长效机制相结合。这“五个结合”是在实践中总结出来，并在实际工作中需要进一步加强的重要环节，如果脱离了这些基本面的要求，就会使农村信息化的建设流于一种形式而收不到实效。
通过以上五点形成了“敦煌模式”的基本框架，在党员远程教育中增强党员对农村信息化的应用意识，把党员远程教育引向实用，并在信息化的推广应用中为党员带领群众致富提供一个手段，使基层党组织的建设和农村信息化的建设有机结合，整体的推进。
闯出农村信息化建设新路子
本网讯 敦煌市黄渠乡清水村村民黄禄与儿子一起上敦煌商务“敦煌驼铃网”，查找有关水果瓜菜的收购价格信息。自从当上“信息户”以来，上网就成为老黄一家每日的必做的一件事情。黄禄对记者讲：“我觉得这个网很好，给我们很多信息，每到新棉下来的时候，大家都会来查找信息，主要是了解收购价格的差异。”
在农村，信息化建设被称为实现农业经济可持续发展的“千里眼、顺风耳”，越来越多的农户通过网络这一平台，学技术、卖产品、查找市场供求信息、了解国家方针政策。党的十六大提出加快社会主义新农村建设的重大决定，针对这一方针，各省市、各部门围绕新农村建设这一新的课题进行了创建活动。甘肃省商务厅围绕这一主题，结合甘肃实际在农村商务信息服务工程试点县敦煌市进行了这一方面的探索。
试点工作开展以来，敦煌市根据省商务厅关于试点工作要“突出商务、突出流通、突出试点”和信息化建设要实现“从理念向应用的突破、从被动向主动的变换、从城市向农村的转移”建设方针，敦煌市在全国试点工作中，充分发挥农村党支部在农村经济发展中的主导作用，充分发挥党员带领农民致富的带头作用，把农村商务信息有机、有序、有效的融合了进去。
敦煌市转渠口乡党委书记吴三明对记者讲：“感觉最大的好处就是将两个资源进行整合，可以更好的发挥为农民、为党员服务的作用，架起了党群联系的桥梁，既增强了党员的凝聚力，又更好的为农民群众进行服务。”
农村商务信息与基层党组织建设有机融合
“敦煌模式”的经验，证明了这种做法在农村信息化的初步阶段是可行的。依托农村基层党组织建设和党员的带头作用，推动商务信息化在农村的普及应用，也是适应新农村建设的一条捷径。
记者在黄渠乡文化活动中心看到，原来在乡政府办公大楼里设置的信息站点被移到繁华街面的文化活动中心，对面是退市还路的农村集贸市场，文化活动中心由农村信息服务站、农村书屋、党员远程培训教室、中国移动短信服务平台等活动室组成，院内摆放着一个商务信息宣传栏，《甘肃农民报》、《新农村商报》、《国际商报》和自编打印的信息简报张贴在宣传栏里供农民们查询，这个文化中心分时间定期为农民开放，3名经过信息管理培训的管理员在现场为几位前来上网的农民指导并发布信息，乡党委书记向记者介绍，他们在试点的基础上创建了黄渠乡政务网平台，上面链接敦煌市商务局县级平台“敦煌驼铃网”，市商务局为他们开通了上传农产品信息的平台，现在他们每个领导都有自己的电子邮件信箱，遇到重大的事情，信息管理员会通过短信平台和电子邮件给他们提供有关决策方面的信息。代家墩村信息站点将信息站网上发布的信息下载后，通过支部“三会一课”、党员活动日将简报打印后给农民们提供，截止目前，该村查询信息的群众达到600多人次，搜集、发布的各类信息200余条，向商务网络平台发布的各类农产品信息达60余条。农民剡晓龙在信息户陈辉忠家中上网查询信息时，发现废旧塑料加工成颗粒是一个致富的好项目，投资小见效快污染少。在信息户陈辉忠的帮助下，多次查询了解相关知识和情况，投资30万元建起了废旧塑料颗粒加工厂，年收入达到8万元。
被誉为“辣椒大王”的肃州镇板桥村四组的党员致富带头人祁兴基，利用现代远程教育网络不仅学到了辣椒育苗的新知识，而且利用农村商务信息平台发布育苗、温棚架材等信息，使其培育的辣椒苗和引进了温棚架材远销到了瓜州、哈密等地，自己收入有了明显提高，也极大地方便了周边温棚种植户，带动了辣椒产业的发展。一年多来，肃州镇各级网络平台共收集党和国家发布各类政策信息及各类商业信心1200余条，向商业网络平台发布各类农产品购销信息200余条。
转渠口镇秦安村将每周确定为互助服务日，经过培训的农民可以自己免费上网查询需要信息，未经培训的农民可以由工作人员帮助，查询信息，目前已有300多人次上网查询信息。梁根是转渠口镇商务信息工程的受益者之一，他听说二代日光节能温室种菜效益好，他便在承包地里搭建了两座日光节能温室，种起了蔬菜，使他家的生活有了很大的改善。但是梁根并不满足，他便通过信息网络四处查资料、看行情，一边从网上学，一边摸索着种植，在他的悉心劳作下，温室两茬合计收入达3万元。在梁根的带动下，2008年建成了以雷家墩村三组为主的百亩集中连片温室种植示范点，全镇共搭建二代日光温室257座、277亩。
敦煌经验全国领先
在商务部农村商务信息工程试点县工作进行了一年多的时间，6月17日-18日，商务部信息化司调研组由中国国际电子商务中心王开前副主任一行三人就甘肃农村商务信息服务工程试点的建设进行了调研，他们先后考察了敦煌市商务局县级信息站，肃州镇、黄渠乡、转渠口镇等3个乡镇的乡级站，并前往2个村级站，1个万村千乡便民店信息站和2个信息示范户进行调研考察。并在敦煌市召开了敦煌农村商务信息工作汇报会。会上，王开前副主任谈了对敦煌商务信息工作调查的体会和感受。一是敦煌的农村商务信息服务工程建设具有完善的组织体系保障，整个项目的实施能够正常运转和有效发挥作用；二是在信息资源的整合方面，各部门的目标一致，效果不错，使信息上网资源相互利用聚集了人气，形成了政府导向，多条腿走路；三是敦煌创新性的解决了农村运用信息化“一公里”的问题，同时给农民们提供了有关信息方面的方便，农民们可以上网查询各方面的有用信息，缩小了边远地方和发达地方获取信息的距离，落脚点在新农村建设上，敦煌的经验做法在全国领先，值得推广。（黄智杰、葛正军、张垚报道）
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